1 Effettuare una preliminare valutazione sull’obbligo di redazione del DUVRI relativamente ai lavori/servizi da affidare a contratto
Il primo passo che deve eseguire il Datore di lavoro / Committente, con riguardo alle attività da affidare, è valutare se queste rientrano nel campo di applicazione e d’obbligo di redazione del Documento Unico dei Valutazione dei Rischi da Interferenze-DUVRI.
Sono esclusi infatti dalla elaborazione del DUVRI le attività di natura intellettuale, le attività di mera fornitura di materiali o attrezzature ed in ogni caso tutti i lavori la cui durata non è superiore ai cinque uomini giorno in un arco temporale di un anno dalla data di inizio dei lavori.
Un’altra esclusione possibile è quando l’oggetto di appalto ricade nel campo dell’edilizia. Il DUVRI non si applica infatti ai cantieri temporanei e mobili, i quali fanno riferimento al Titolo IV del D.Lgs. 81/08 e prevedono per lavori con più di un’impresa esecutrice il Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC). Per tutti gli interventi che rientrano nel campo di applicazione del Titolo IV del D.lgs. 81/08 e s.m.i. si rimanda al Piano Operativo di Sicurezza - POS - e Piano di Sicurezza e Coordinamento – PSC - i quali hanno contenuti minimi e caratteristiche che sono specifici e studiati appositamente per la valutazione dei rischi da interferenze lavorative nel settore dell’edilizia.
Il DUVRI deve essere comunque redatto anche quindi per attività di durata inferiore ai cinque giorni nei casi in cui i rischi di natura infortunistica non sono trascurabili:
- lavorazioni in aree a rischio incendio elevato
- attività svolte in ambienti confinati
- attività in cui vi sia presenza di agenti cancerogeni, mutageni, biologici, di amianto o di atmosfere esplosive
- attività che presentino rischi particolari elencate nell’allegato XI del D.Lgs 81/08
Dall’agosto 2013 inoltre, con l’entrata in vigore del Decreto 69/13, meglio conosciuto come “Decreto del fare”, è stata introdotta l’esenzione del DUVRI per le attività considerate a basso rischio infortunistico.
2 Verificare i requisiti tecnico professionali delle imprese appaltatrici
Il Datore di lavoro /Committente indica agli operatori economici l’oggetto del contratto d’appalto o d’opera o di somministrazione e richiede loro i documenti per la verifica dell’idoneità tecnico professionale (Art. 26, comma 1, lett. a), punti 1) e 2). D.Lgs. n. 81/2008):
- Certificato di Iscrizione alla Camera di Commercio
- DURC aggiornato
- Autocertificazione per la verifica dell’idoneità tecnico professionale (Art 26 c. 1 lett a) punti 1) e 2) D.Lgs 81/08)per l’affidamento di lavori in contratto d’appalto o d’opera o di somministrazione
- Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) o informativa rischi sull’attività oggetto di appalto
3 Scambiare le informazioni utili per la gestione dei rischi interferenziali
Il Datore di lavoro/ Committente può trasmettere in questa fase:
- La valutazione dei rischi(DVR) o un documento da cui si evincano le informazioni di dettaglio in materia di sicurezza circa gli ambienti di lavoro in cui l’impresa appaltatrice andrà ad operare
- Piano di emergenza ed evacuazione per l’indicazione delle procedure di emergenza previste
- Norme comportamentali
In alternativa, potrà essere trasmessa una bozza del DUVRI in cui siano raccolte le seguenti informazioni di dettaglio in materia di sicurezza, le quali dovranno riguardare:
- le informazioni sull’appalto (ubicazione, oggetto dell'appalto, durata dei lavori/servizi);
- i dati identificativi dell’azienda (ragione sociale, indirizzo sede legale e/o operativa, telefono, fax ed email, iscrizione CCIAA, ecc.);
- le figure aziendali di riferimento (Datore di lavoro, figure della sicurezza per il contratto e i suoi recapiti, Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione, Addetto/i al Servizio Prevenzione e Protezione, Addetto/i Prevenzione Incendi, Addetto/i Primo Soccorso, Addetto/i Misure Emergenza, RLS/RLST)
- Le informazioni generali, relativamente solo alla parte di azienda interessata dal contratto con breve descrizione circa l’ambiente di lavoro con eventuale riferimento a planimetrie in scala adeguata o foto, attività svolta dal Committente, orario di lavoro; lavoratori mediamente presenti sia dell'azienda Committente che di altre aziende, viabilità e percorso per raggiungere postazione/area di lavoro assegnata, area di lavoro oggetto dell’intervento in contratto e/o per la quale è necessario richiedere l’autorizzazione per effettuare lavori, locali ad uso servizi disponibile, locali adibiti al primo intervento di soccorso, avvertenze in caso di emergenza.
- Elenco e descrizione dei rischi specifici esistenti nelle aree di lavoro del committente in cui l'impresa o il lavoratore autonomo andrà ad operare
- Le misure di prevenzione adottate in relazione alla propria attività
- Gli eventuali DPI necessari
- Le procedure di emergenza previste
- Le norme comportamentali previste
Gli appaltatori o subappaltatori o subcontraenti, con riguardo agli adempimenti introdotti dall’ art. 26 c. 2 lett b) D.Lgs 81/08, forniscono al committente le seguenti informazioni (che possono essere desunti dal DVR aziendale oppure con documenti redatti ad hoc chiamati “informativa rischi” o POS):
- Dati identificativi dell’azienda (ragione sociale, indirizzo sede legale e/o operativa, telefono, fax ed email, iscrizione CCIAA, posizione INAIL e INPS, polizza Assicurativa, C.C.N.L. applicato ai lavoratori ecc..)
- Figure aziendali di riferimento (Datore di lavoro, figure della sicurezza per il contratto e i suoi recapiti, Responsabile del Servizio Prevenzione e Protezione, Addetto/i al Servizio Prevenzione e Protezione, Addetto/i Prevenzione Incendi, Addetto/i Primo Soccorso, Addetto/i Misure Emergenza, RLS/RLST, Capo/i Squadra/Preposto, numero di lavoratori mediamente presenti sul luogo di lavoro in questione e relative qualifiche)
- Informazioni generali, relativamente solo alla parte di azienda interessata dal contratto con breve descrizione circa l’ambiente di lavoro con eventuale riferimento a planimetrie in scala adeguata o foto, attività svolta dal Committente, orario di lavoro; lavoratori mediamente presenti sia dell'azienda Committente che di altre aziende, viabilità e percorso per raggiungere postazione/area di lavoro assegnata, area di lavoro oggetto dell’intervento in contratto e/o per la quale è necessario richiedere l’autorizzazione per effettuare lavori, locali ad uso servizi disponibile, locali adibiti al primo intervento di soccorso, avvertenze in caso di emergenza.
- elenco e descrizione dei rischi specifici esistenti nelle aree di lavoro del committente in cui l'impresa o il lavoratore autonomo andrà ad operare
- le misure di prevenzione adottate in relazione alla propria attività
- gli eventuali DPI necessari
- le procedure di emergenza previste
- le norme comportamentali previste
- sintetica descrizione delle attività che verranno svolte con indicazione delle fasi di lavoro
- tipologia e numero di attrezzature/macchine (proprie, a nolo o in concessione d’uso) che verranno utilizzate
- sostanze chimiche utilizzate
- aspetti organizzativi inerenti alle attività da svolgere, in particolare:
- orario di lavoro, indicando se (ove applicabile)
- i lavori si svolgono durante l’orario di lavoro dell’azienda committente
- i lavori si svolgono su turni
- indicazione della durata della giornata lavorativa
- eventuale richiesta di fermo lavori programmato e, nel caso, indicare il periodo
- informazioni o necessità particolari inerenti agli autoveicoli/mezzi (ad esempio peso, ingombro, sagoma, raggio di sterzata necessario, ecc., percorsi da dedicare)
- necessità carico/scarico dei materiali
- necessità spazi ad uso servizi/deposito (servizi igienici, spogliatoio, refettorio/mensa, baraccamenti)
- informazione, formazione, aggiornamento, addestramento della squadra di lavoro
- descrizione dei rischi indotti all’ambiente di lavoro, con particolare attenzione ai seguenti rischi: ambiente di lavoro, macchine, apparecchiature, impianti, agenti fisici quali rumore e vibrazioni, campi elettromagnetici, radiazioni ottiche artificiali,microclima dell’ambiente, agenti chimici, agenti cancerogeni e mutageni, agenti biologici, atmosfere esplosive, incendio
- eventuali misure di prevenzione proposte: per esempio evidenziare soluzioni ad eventuali rischi
- altre informazioni da comunicare al committente per esempio segnalando le attività particolari per le quali è necessaria un’autorizzazione di lavoro da parte del committente, in base all’area di lavoro oggetto dell’intervento in contratto
Il personale occupato dall’impresa appaltatrice deve essere munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore.
4 Elaborare il DUVRI, ove necessario
Ottenute le informazioni necessarie dall’impresa appaltatrice ed esaminata la reale possibilità di sovrapposizione o di contatto tra più attività presenti nello stesso ambiente di lavoro durante il medesimo arco temporale, si procederà all’elaborazione definitiva del DUVRI individuando le misure idonee ad eliminare o ridurre i rischi relativi alle interferenze (Art. 26, comma 3, D.Lgs. n. 81/2008).
Al riguardo vengono definite le azioni a carico del committente e quelle a carico di ogni operatore economico.
Nella stesura del DUVRI il committente tiene conto anche di ogni subappalto, che gli appaltatori principali si impegnano a farsi autorizzare ed a comunicare al committente medesimo, in tempo utile.
In concreto, il committente redige il DUVRI attraverso i seguenti momenti di verifica: innanzitutto, esamina la reale possibilità di sovrapposizione o di contatto tra più attività presenti nello stesso ambiente di lavoro durante il medesimo arco temporale. Quindi, approfondisce l’analisi valutando la presenza di rischi indotti a terzi.Il committente, al fine di promuovere il coordinamento tra i datori di lavoro coinvolti, attiva un dialogo sulle misure da adottare.
In particolare:
- mette a disposizione, prima della stipula del contratto, il DUVRI a tutti i soggetti interferenti tra loro o comunque presenti negli stessi ambienti di lavoro
- ove lo ritenga necessario, indice una riunione di coordinamento con tutti gli operatori coinvolti nelle fasi di lavoro in esame
- modifica il DUVRI sulla base del confronto e delle decisioni assunte in coordinamento con gli operatori economici coinvolti
5 Stimare i costi della sicurezza, relativamente alle interferenze
Il datore di lavoro/Committente stima i costi della sicurezza da interferenze, in analogia con quanto già previsto dal D.Lgs. n. 81/2008 per i cantieri temporanei o mobili, con il metodo dettagliatamente specificato nell’allegato XV del medesimo provvedimento. Le voci da considerare come costo di sicurezza sono elencate al punto 4 del citato allegato XV del D.Lgs. n. 81/2008, il quale va ritenuto un valido spartiacque che separa ciò che è costo di sicurezza inerente il DUVRI e ciò che, invece, non va considerato.
La stima dei costi delle interferenze tiene conto delle misure di prevenzione e protezione condivise e accettate dalle parti.
Un argomento spesso controverso e molto discusso è quello relativo all’imputazione e ai criteri di definizione dei costi per la sicurezza che, come previsto dalla normativa in vigore, devono essere esplicitati all’interno del contatto di appalto da ogni contraente e che devono riassumere l’importo economico derivante da tutti i costi sostenuti per la sicurezza da parte dell’impresa coinvolta, andando a costituire una parte del valore economico complessivo del contratto stesso.